Утверждено решением Совета АПРО
от 27 марта 2026 года (протокол № 3)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент принят в соответствии с Федеральным законом от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее – Закон об адвокатуре) и Кодексом профессиональной этики адвоката.

1.2. Ни одно из положений настоящего Регламента не может быть истолковано как отменяющее или изменяющее правила, установленные Законом об адвокатуре и Кодексом профессиональной этики адвоката.

1.3. Регламент определяет порядок деятельности Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Ростовской области (далее – Квалификационная комиссия, Комиссия) по приему квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на присвоение статуса адвоката, а также по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) адвокатов в рамках дисциплинарного производства.

1.4.   В своей деятельности Квалификационная комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законом об адвокатуре, иными федеральными законами, Кодексом профессиональной этики адвоката, иными корпоративными актами и настоящим Регламентом.

2. Формирование Квалификационной комиссии

2.1. Квалификационная комиссия формируется на срок два года в количестве 14 членов по нормам представительства, установленным пунктом 2 статьи 33 Закона об адвокатуре.

2.2. Члены Квалификационной комиссии от Адвокатской палаты Ростовской области избираются конференцией адвокатов Ростовской области сроком на два года из числа адвокатов, имеющих стаж адвокатской деятельности не менее пяти лет и не являющихся членами Совета Адвокатской палаты Ростовской области.

2.3. В случае прекращения или приостановления статуса адвоката – члена Квалификационной комиссии, а также в случае выбытия члена Квалификационной комиссии по иной причине до окончания срока ее полномочий, избрание нового члена Квалификационной комиссии взамен выбывшего может быть осуществлено на очередной либо внеочередной конференции адвокатов Ростовской области.

2.4. Председатель Квалификационной комиссии избирается простым большинством голосов членов Квалификационной комиссии, участвующих в ее заседании, из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 2 статьи 33 Закона об адвокатуре, на срок полномочий данного состава Квалификационной комиссии. Одно и то же лицо может быть избрано председателем Комиссии неоднократно.

3. Права и обязанности членов Квалификационной комиссии

3.1. Член Квалификационной комиссии вправе:

•           знакомиться со всеми документами и материалами, необходимыми для работы Комиссии;

•           задавать дополнительные вопросы претенденту на присвоение статуса адвоката;

•           задавать вопросы адвокату, в отношении которого возбуждено дисциплинарное производство, и лицу (его представителю), являющемуся инициатором такого производства, если они участвуют в заседании Квалификационной комиссии;

•           предлагать Квалификационной комиссии отложить рассмотрение вопроса в связи с необходимостью истребования дополнительных материалов;

•           при несогласии с принятым решением изложить в письменной форме особое мнение, которое приобщается к протоколу заседания;

•           получать за работу в Квалификационной комиссии вознаграждение в размере и порядке, определяемом Советом Адвокатской палаты Ростовской области.

3.2. Член Квалификационной комиссии обязан:

•           участвовать в заседаниях Квалификационной комиссии;

•           руководствоваться в своей деятельности принципами законности, беспристрастности, объективности, независимости и профессионализма;

•           исполнять поручения председателя Квалификационной комиссии, касающиеся организации работы Комиссии;

•           участвовать в голосовании по всем вопросам, разрешаемым на заседаниях;

•           хранить адвокатскую тайну и иную охраняемую законом тайну, ставшую известной в связи с работой в Комиссии.

4. Организация работы Квалификационной комиссии

4.1. Обязанность по организации работы Квалификационной комиссии возлагается на ее председателя. Председатель Квалификационной комиссии:

•           формирует повестку дня заседаний Комиссии;

•           руководит заседанием Квалификационной комиссии, создает необходимые условия для объективной работы, обеспечивает порядок в ходе заседания;

•           подписывает протокол заседания Квалификационной комиссии, решения и иные документы, отражающие работу комиссии;

•           дает поручения членам Квалификационной комиссии, касающиеся организации работы Комиссии.

4.2. Уполномоченное лицо:

•           непосредственно принимает у претендентов заявления о присвоении статуса адвоката, оказывает содействие в формировании личного кабинета в КИС АР;

•           заверяет в необходимых случаях копии документов, представленных претендентом;

•           извещает членов Квалификационной комиссии и претендента о времени и месте заседания Комиссии;

•           направляет выписки из протоколов заседания Квалификационной комиссии и принятые Квалификационной комиссией в отношении претендента решения, предусмотренные Положением о порядке сдачи квалификационного экзамена и оценки знаний лиц, претендующих на приобретение статуса адвоката, утвержденным приказом Минюста России от 09.10.2024 № 297 (далее – Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена).

4.2. Секретарь заседания назначается председателем Квалификационной комиссии из числа адвокатов – членов Комиссии.

4.3. Заседания Квалификационной комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже четырех раз в год. Квалификационная комиссия вправе проводить заседания полностью или частично с использованием систем видео-конференц-связи.

4.4. Квалификационная комиссия правомочна принимать решения, если в заседании участвуют не менее двух третей ее членов.

4.5. Лицо, уполномоченное возбуждать дисциплинарное производство, или его представители из числа членов Совета Адвокатской палаты Ростовской области вправе принимать участие в работе Квалификационной комиссии.

4.6.   Заседание Квалификационной комиссии фиксируется протоколом, в котором отражаются все существенные обстоятельства, а также формулировки заключений. Протокол подписывается председателем Комиссии и секретарем заседания.

4.7. Протоколы заседаний Квалификационной комиссии, именные бюллетени для голосования, тексты письменных ответов на вопросы (тестирование) хранятся в документации Адвокатской палаты Ростовской области как бланки строгой отчетности в течение трех лет.

5. Решения Квалификационной комиссии

5.1. Решения Квалификационной комиссии по всем вопросам, отнесенным к ее компетенции, принимаются простым большинством голосов членов Комиссии, участвующих в заседании. В случае равенства голосов при принятии решения членами Квалификационной комиссии голос председателя Комиссии является решающим.

5.2. Решения Квалификационной комиссии по вопросу о приеме квалификационных экзаменов (о допуске к экзамену и о результатах экзамена) принимаются простым большинством голосов членов Комиссии, участвующих в ее заседании, путем голосования именными бюллетенями.

5.3. Заключение по результатам дисциплинарного разбирательства принимается простым большинством голосов членов Комиссии, участвующих в заседании, путем голосования именными бюллетенями.

В случае равенства голосов членов Комиссии по вопросу вынесения заключения о наличии в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм Закона об адвокатуре и (или) Кодекса профессиональной этики адвоката, выносится заключение о необходимости прекращения дисциплинарного производства на основании подпункта 2 пункта 9 статьи 23 Кодекса профессиональной этики адвоката.

5.4. Форма бюллетеней для голосования утверждается Советом Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации. Именные бюллетени приобщаются к протоколу заседания.

6. Допуск к квалификационному экзамену

6.1. Положением о деятельности совета адвокатской палаты субъекта Российской Федерации и квалификационной комиссии адвокатской палаты субъекта Российской Федерации по организации и проведению квалификационного экзамена у лиц, претендующих на приобретение статуса адвоката, утвержденным решением Совета ФПА РФ от 9 октября 2024 (протокол № 17), определен субъектный состав и порядок организации и проведения квалификационного экзамена.

6.2. Для присвоения статуса адвоката и сдачи квалификационного экзамена претендент вправе обратиться в Квалификационную комиссию Адвокатской палаты Ростовской области, если он зарегистрирован и постоянно проживает в Ростовской области, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 5 -11 Положения о порядке сдачи квалификационного экзамена.

6.3. Претендент, отвечающий требованиям пунктов 1 и 2 статьи 9 Закона об адвокатуре, обращается в Квалификационную комиссию с заявлением о присвоении статуса адвоката, приложив документы, указанные в пункте 2 статьи 10 Закона об адвокатуре.

6.4. Квалификационная комиссия рассматривает заявление и документы без вызова претендента. В случае необходимости Комиссия вправе организовать проверку достоверности представленных документов и сведений в течение двух месяцев.

6.5. По результатам рассмотрения принимается одно из решений:

•           о допуске к квалификационному экзамену;

•           об отложении рассмотрения для проверки;

•           об отказе в допуске (только по основаниям, указанным в Законе об адвокатуре). Решение об отказе может быть обжаловано в суд.

7. Квалификационный экзамен

7.1. Прием квалификационного экзамена осуществляется в порядке, установленном Положением о порядке сдачи квалификационного экзамена.

7.2. Квалификационный экзамен состоит из двух этапов: письменных ответов на вопросы (тестирования) и устного собеседования.

7.3. Претендент, имеющий ученую степень кандидата юридических наук или доктора юридических наук и которому присвоено почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации», освобождается от сдачи квалификационного экзамена.

7.4. Результаты экзамена объявляются претенденту немедленно после голосования. Претендент, не сдавший экзамен, допускается к его повторной сдаче не ранее, чем через год.

8. Присвоение статуса адвоката

8.1. Решение о присвоении статуса адвоката должно быть принято не позднее трех месяцев со дня подачи заявления.

8.2. Претендент, которому решением Квалификационной комиссии присвоен статус адвоката, должен принести присягу в течение трех месяцев со дня сдачи квалификационного экзамена. В случае, если претендент не принес присягу в течение указанного срока, решение Квалификационной комиссии о присвоении ему статуса адвоката аннулируется. Пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен по решению Совета Адвокатской палаты Ростовской области.

8.3. Квалификационная комиссия не вправе отказать претенденту, успешно сдавшему квалификационный экзамен, в присвоении статуса адвоката, за исключением случаев, когда после сдачи экзамена обнаружатся обстоятельства, препятствовавшие допуску к нему.

8.4. Квалификационная комиссия в семидневный срок со дня принятия претендентом присяги уведомляет об этом территориальный орган юстиции для внесения сведений об адвокате в Единый государственный реестр адвокатов и выдачи удостоверения.

9. Рассмотрение дисциплинарных дел

9.1. Дисциплинарное производство в Квалификационной комиссии осуществляется в соответствии с Разделом вторым Кодекса профессиональной этики адвоката.

9.2. Дисциплинарное дело, поступившее в Квалификационную комиссию, должно быть рассмотрено и передано в Совет Адвокатской палаты Ростовской области с заключением не позднее двух месяцев, не считая времени отложения дела по уважительным причинам.

9.3. Разбирательство осуществляется на основе принципов состязательности и равенства участников дисциплинарного производства.

9.4. Разбирательство в Комиссии осуществляется в пределах тех требований и по тем основаниям, которые изложены в жалобе, представлении, обращении. Изменение предмета и (или) основания жалобы, представления, обращения не допускается.

9.5. Разбирательство осуществляется в закрытом заседании. По просьбе лица, обратившегося с жалобой, представлением, обращением, и с согласия иных участников дисциплинарного производства Комиссия вправе принять решение о полностью или частично открытом разбирательстве.

9.6. По существу разбирательства Комиссия выносит заключение путем голосования именными бюллетенями.

9.7. Заключение Комиссии должно быть мотивированным и обоснованным и состоять из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.

Во вводной части заключения указываются время и место вынесения заключения, наименование Комиссии, его вынесшей, состав Комиссии, участники дисциплинарного производства, повод для возбуждения дисциплинарного производства.

Описательная часть заключения должна содержать указание на предмет жалобы или представления (обращения), объяснения адвоката.

В мотивировочной части заключения должны быть указаны фактические обстоятельства, установленные Комиссией, доказательства, на которых основаны ее выводы, и доводы, по которым она отвергает те или иные доказательства, а также правила, предусмотренные Законом об адвокатуре и Кодексом профессиональной этики адвоката, которыми руководствовалась Комиссия при вынесении заключения.

Резолютивная часть заключения должна содержать одну из формулировок, предусмотренных пунктом 9 статьи 23 Кодекса профессиональной этики адвоката, и объявляется немедленно после голосования.

9.9. По просьбе участников дисциплинарного производства им в десятидневный срок вручается (направляется) заверенная копия заключения Комиссии.