наверх

Отчет о работе Совета АП РО за период с 01.01.2019 года по 01.01.2020 года

30.03.2020

Состав Адвокатской палаты Ростовской области

Адвокатская палата Ростовской области является одной из крупнейших в Российской Федерации. По количественному составу наша Палата на 5-м месте.

Численность Палаты на 1 января 2020 года составила 3106 адвокатов (в 2018 г. – 3126), из них действующих – 2918 адвокатов (в 2018 г. – 2914), в т.ч.: г. Ростов-на-Дону – 1666, область – 1236. Не избрали форму адвокатского образования – 16.

Количество адвокатов, статус которых приостановлен, в отчетном периоде сократилось на 12% и составило 188 (в 2018 г. – 212).

В 2019 году в Реестр адвокатов Ростовской области внесены сведения о 159 адвокатах (в 2018 г. – 201), в том числе:

·       в связи с присвоением статуса адвоката – 152, что на 20% меньше, чем в 2018 г. (192);

·       в связи с изменением членства из других регионов – 6 (в 2018 г. – 9);

·       восстановлен статус адвоката – 1.

Из реестра адвокатов исключены сведения о 179 адвокатах (в 2018 г. - 153), в том числе:

в связи с прекращением статуса адвоката – 146, из них:

·       по личному заявлению – 122;

·       в связи со смертью – 12;

·       в связи с вступлением в силу приговора суда – 1;

·       по дисциплинарному производству – 11;

·       исключены в связи с переходом в адвокатскую палату другого региона – 33.

Численный состав Адвокатской палаты Ростовской области позволяет обеспечивать доступность юридической помощи на всей территории Ростовской области, в том числе юридической помощи, оказываемой бесплатно в соответствии с федеральным и региональным законодательством.

В составе Адвокатской палаты Ростовской области 68 (в 2018 г. - 65) кандидатов юридических наук, 1 доктор юридических наук, имеют ученое звание профессора – 1, доцента – 16 (в 2018 г. – 6).

Членов Палаты в возрасте:

·       до 40 лет – 929 (в 2018 г. - 836);

·       от 40 до 60 лет – 1835 (в 2018 г. - 1907);

·       старше 60 лет – 342 (в 2018 г. - 383).

По стажу адвокатской деятельности:

·       до 1 года – 152 (в 2018 г. - 187);

·       от 1 года до 5 лет – 549 (в 2018 г. - 688);

·       от 5 до 15 лет – 1373 (в 2018 г. - 1407);

·       свыше 15 лет – 1032 (в 2018 г. - 826).

Женщины – 1398. Мужчины – 1708.

В реестре адвокатских образований Ростовской области:

·       коллегий адвокатов – 69 (численный состав 1790 адвокатов);

·       адвокатских бюро – 21 (107 адвокатов);

·       адвокатских кабинетов – 1001;

·       филиалов, созданных адвокатскими образованиями, зарегистрированными на территории других субъектов РФ – 2.

Количество филиалов в составе адвокатских образований – 161, в т.ч. на территории Ростовской области создано филиалов – 155, в других регионах – 6 (г. Москва, г. Санкт-Петербург).

В реестр стажеров и помощников адвокатов Адвокатской палаты РО внесены сведения о 356 стажерах и помощниках адвоката, что на 36 человек больше, чем в 2018 г.

Сайт в сети Интернет имеют 110 адвокатских образований.

Объем юридической помощи, оказанной членами Адвокатской палаты Ростовской области

В 2019 г. всего адвокатами Палаты выполнено 151.760 поручений по ведению дел в судах и правоохранительных органах (в 2018 г. – 149.334),

в том числе:

·       количество поручений по ведению уголовных дел – 86.431;

·       количество поручений по ведению гражданских дел – 59.938;

·       количество поручений по ведению администр. дел – 5.340;

·       количество поручений по ведению дел в Конст. Суде – 18;

·       количество поручений по ведению дел в ЕСПЧ – 33.

Дано консультаций – 115.515 (в 2018 г. – 111.662).

Составлено правовых документов – 90.626 (в 2018 г. – 109.907).

Бесплатно дано консультаций и составлено документов – 100.900, что на 10% больше, чем в 2018 г. (92.300).

Заключено договоров на правовое обслуж. юрлиц – 1.192 (в 2018 г. – 965).

Кол-во поручений по ведению дел в Арб. и иных судах– 10.624 (в 2018 г. – 9.340).

Нагрузка по ведению дел в судах и правоохранительных органах на одного адвоката составила в 2019 году 55 дел.

Валовой доход адвокатов Ростовской области в 2019 г. составил 994.134.390 руб. (в 2018 г. – 974.992.348 руб.), в т.ч. по коллегиям и бюро – 689.045.926 руб.

по адвокатским кабинетам – 305.088.464 руб.

Среднемесячный доход одного адвоката в 2019 г. составил 26.394 руб. (в 2018 г. – 23.960 руб.):

·       по коллегиям и бюро – 31.980 руб. (в 2018 г. – 28.676 руб.);

·       по адвокатским кабинетам – 20.800 руб. (в 2018 г. – 21.330 руб.).

В 2019 году по назначению правоохранительных органов и судов адвокатами проведено 55.115 уголовных дел (в 2018 г. – 53.256), 3.653 гражд. дела (в 2018 г. – 6.322), 542 административных дела (в 2018 г. – 1.408).

Количество адвокатов, исполнявших поручения об участии в качестве защитников в уголовном судопроизводстве, составило 1484.

Сумма, подлежащая выплате адвокатам за участие в делах по назначению на основании постановлений, составила 125.241.899 руб. (в 2018 г. – 99.599.460 руб.),

из них адвокатами получено 123.549.774 руб., что на 25 млн. больше,

чем в 2018 г. (97.743.193 руб.), хотя ожидалось, что сумма поступлений будет значительно больше, т.к. с 2019 года увеличился размер вознаграждения адвоката за день участия в уголовном судопроизводстве по назначению с 550 руб. до 900 руб. Однако изменения в Положение о возмещении процессуальных издержек… были внесены Постановлением Правительства РФ от 21.05.2019 г., а до этого оплата производилась в прежнем размере. Постановлением РФ адвокатам было предоставлено право на перерасчет по выплаченным с начала года суммам, но многие адвокаты не обратились с заявлением о перерасчете.

В 2020 году минимальный размер оплаты за день участия в уголовном судопроизводстве по назначению составляет 1250 рублей, это означает, что в текущем году мы должны ожидать поступлений на 38,7% больше, чем в 2019 году.

Сумма задолженности за участие в уголовных делах по назначению на 01.01.2020 г. составила 1.692.125 руб., в том числе:

·       по назначению органов дознания и следствия ГУ МВД РФ по РО – 779.273 р;

·       Федеральных судов и мировых судей – 724.243 р.,

·       по назначению органов следствия СУ СК РФ – 82.604 р.,

·       иных министерств и ведомств – 106.005 р.

В настоящее время подготовлены обращения в указанные ведомства с приложением представленных адвокатами копий документов на оплату.

За участие в гражданском судопроизводстве по назначению адвокатам перечислено 3.232.987 руб., сумма задолженности – 126.150 руб.

За участие в административном судопроизводстве по назначению адвокатами получено 314.653 руб.

В соответствии с требованиями федерального законодательства и утвержденного решением Совета ФПА РФ от 15 марта 2019 года Порядком назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве с 10 декабря 2019 года на территории г. Ростова-на-Дону и со 2 марта 2020 года на территории судебных районов Ростовской области начал действовать новый порядок участия адвокатов в делах по назначению органов дознания, предварительного следствия и суда.

24 сентября 2019 года Советом АП РО были утверждены согласованные Советом ФПА РФ Правила по исполнению Порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве.

25 октября Советом Палаты принято решение о мерах по обеспечению исполнения утвержденных Правил: создан Центр распределения дел по назначению, установлены единые каналы связи с Палатой, утверждены представители АП РО в судебных районах Ростова-на-Дону и области, утверждены графики дежурств адвокатов.

С марта 2021 года в соответствии с федеральным законодательством все адвокатские палаты обязаны перейти на автоматизированное распределение поручений по назначению. Адвокатской палатой РО была достигнута договоренность с Адвокатской палатой Санкт-Петербурга об использовании их программного обеспечения на территории Ростовской области. В связи с тем, что в настоящее время Федеральной палатой адвокатов ведется разработка комплексной информационной системы адвокатуры России, в том числе федеральной системы автоматизированного распределения поручений по назначению, Советом АП РО принято решение об использовании данной системы.

Организация работы по оказанию адвокатами бесплатной юридической помощи

С 15 марта 2013 года на территории Ростовской области успешно реализуется Областной закон от 24 декабря 2012 года № 1017-ЗС «О бесплатной юридической помощи в Ростовской области», в соответствии с которым к участию в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи привлечены адвокаты.

Ежегодно между Правительством Ростовской области и Адвокатской палатой Ростовской области заключается соглашение о порядке оказания адвокатами бесплатной юридической помощи и выделении субсидии на оплату труда адвокатов.

Количество адвокатов – участников данной программы на конец 2019 года составило 168 человек (из них 76 – в г. Ростове-на-Дону, 92 – в области).

Количество оказанной адвокатами юридической помощи за январь–декабрь 2019 г. составило 6.901 соглашение (в 2018 г. – 11.857), в том числе:

·       устных консультаций – 2.968;

·       письменных консультаций – 1.410;

·       составлено документов – 2.359;

·       случаев представления интересов в судах и иных органах власти, организациях – 164.

Объем субсидии, поступившей из бюджета и выплаченной адвокатам по соглашениям на оказание юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, за период с января по ноябрь 2019 года составил 6.328.800 рублей, за декабрь в Правительство РО направлены документы на оплату 671.800 рублей.

Бесплатную правовую помощь получили 2.988 граждан.

Адвокатская палата продолжает эффективно взаимодействовать с Правительством РО как по вопросам совершенствования регионального законодательства, прежде всего в части расширения перечня льготных категорий граждан, так и по вопросам организации работы адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи.

В настоящее время Правительством Ростовской области по предложению Адвокатской палаты РО подготовлены изменения в Постановление от 30 января 2013 г. № 37 «О мерах по реализации Федерального закона от 21.11.2011 г. № 324-ФЗ» в части увеличения срока действия отдельных документов, подтверждающих правомерность оказания бесплатной юридической помощи (справки о размере среднедушевого дохода семьи или дохода одиноко проживающего гражданина для получения бесплатной юридической помощи).

В 2019 году, как и в предыдущие годы, адвокаты Ростовской области активно участвовали во Всероссийских днях бесплатной юридической помощи, которые проводились по решению совета Федеральной палаты адвокатов 31 мая ко Дню Российской адвокатуры и 20 ноября ко Дню юриста.

Также адвокаты Ростовской области в тесном взаимодействии с Ростовским отделением Ассоциации юристов России приняли участие во Всероссийском дне правовой помощи детям.

Всего в отчетном периоде в мероприятиях в рамках Дней бесплатной правовой помощи приняли участие 340 адвокатов, бесплатную юридическую помощь получили 406 человек: устных консультаций – 312, письменных консультаций – 55, составлено документов – 29, прочитано лекций – 10.

В 2019 году члены Совета молодых адвокатов АП РО продолжали оказание бесплатной юридической помощи гражданам в рамках реализации проекта pro bono. Правовая помощь оказывалась малообеспеченным категориям граждан, не подпадающим под действие федерального и регионального законодательства о бесплатной юридической помощи. Молодые адвокаты ведут прием граждан 2 дня в месяц (вторая и четвертая среда), квалифицированную юридическую помощь получили 150 человек.

Дисциплинарная практика

В 2019 году в Адвокатскую палату Ростовской области поступило 603 жалобы граждан, представлений должностных лиц, сообщений судей о нарушениях адвокатами норм Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» и Кодекса профессиональной этики адвоката, что на 200 жалоб меньше (на 25%), чем в предыдущем отчетном периоде (в 2018 г. – 800).

По 389 жалобам, представлениям и обращениям было отказано в возбуждении дисциплинарного производства с указанием основания принятого решения, по 214 жалобам, представлениям и обращениям президентом АП РО возбуждены дисциплинарные производства.

В 2019 году Квалификационной комиссией Адвокатской палаты РО вынесено 208 заключений, в т.ч. 157 заключений о наличии в действиях (бездействии) адвоката нарушений норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре, Кодекса профессиональной этики адвоката, о неисполнении или ненадлежащем исполнении профессиональных обязанностей, 51 заключение о необходимости прекращения дисциплинарного производства вследствие отсутствия в действиях адвоката нарушений норм законодательства, КПЭА либо вследствие надлежащего исполнения адвокатом своих обязанностей; отзыва жалобы, представления, примирения заявителя и адвоката; истечения сроков применения мер дисциплинарной ответственности.

Советом Адвокатской палаты Ростовской области рассмотрено 214 дисциплинарных производств, что на 22% меньше, чем в 2018 г. (274). 75 дисциплинарных производств прекращены ввиду отсутствия в действиях адвоката нарушений норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре, КПЭА, отзыва жалобы или в силу малозначительности допущенного нарушения, а также вследствие истечения сроков для привлечения к ответственности.

134 адвоката привлечены к дисциплинарной ответственности (в 2018 г. на 24 % больше – 176 адвокатов):

·       35 адвокатам объявлено замечание;

·       83 адвокатам – предупреждение;

·       в отношении 15 адвокатов Советом принято решение о прекращении статуса адвоката;

·       1 дисциплинарное дело направлено в Квалификационную комиссию для нового разбирательства.

В 2019 году нарушения, допускаемые адвокатами, в основном были связаны с нарушением порядка заключения и расторжения соглашений об оказании юридической помощи, порядка оприходования вознаграждения, неисполнением или ненадлежащим исполнением своих обязанностей перед доверителями.

В большинстве сообщений судей указывалось на неявку адвокатов в судебные заседания. Более половины дисциплинарных производств, возбужденных по сообщениям судей, были Советом Палаты прекращены вследствие отсутствия в действиях адвоката нарушений норм законодательства.

Представления вице-президентов Палаты в основном связаны с нарушениями адвокатами обязанности по обязательным отчислениям на общие нужды Адвокатской палаты и адвокатского образования, неизбранием формы адвокатского образования и утратой связи с Адвокатской палатой РО.

Количество дисциплинарных дел, связанных с нарушением утвержденного Советом Адвокатской палаты Ростовской области «Порядка оказания юридической помощи бесплатно и участия адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению», составило 14, что на 42% меньше, чем в 2018 г. (24 дисциплинарных дела).

В отчетном периоде 1 решение Совета Палаты было обжаловано в судебном порядке (в 2018 г. – 5 решений). В удовлетворении жалобы судом отказано.

Защита профессиональных прав адвокатов

В отчетном периоде Комитет по защите профессиональных прав адвокатов осуществлял деятельность в составе 8 членов. В 2019 году в Комитет поступило 41 обращение адвокатов, содержащее сведения о незаконном вмешательстве в адвокатскую деятельность и нарушении профессиональных прав адвокатов.

По результатам рассмотрения обращений Комитетом подготовлено и вынесено 8 заключений. По 32 обращениям адвокатов даны разъяснения и рекомендации.

По обращению адвоката Сахаровой Н.А. в связи с привлечением ее к уголовной ответственности, по рекомендации Совета АП РО член Комитета Запорожцев В.В. принял поручение на защиту адвоката.

В порядке, предусмотренном ст. 450.1 УПК РФ, члены Комитета в качестве представителей Адвокатской палаты Ростовской области принимали участие в ходе производства обысков, произведенных в отношении адвокатов.

Анализ обращений адвокатов в Комитет по защите профессиональных прав адвокатов в 2019 году свидетельствует о смещении акцента правонарушающего поведения в отношении адвокатов со стороны представителей правоохранительных органов и судов.

Если в предшествующие периоды обращения были связаны преимущественно с нарушением гарантий независимости адвокатской деятельности посредством производства обысков с несоблюдением действующего законодательства, а также вызовом адвокатов для допроса в качестве свидетеля по обстоятельствам, связанным с обращением за юридической помощью либо ее оказанием, то в 2019 году, наряду с такими жалобами, все больше обращений адвокатов связаны с назначением защитников-дублеров, т.е. с «двойной защитой».

Несмотря на вынесение Конституционным Судом РФ 17.07.2019 г. Постановления № 28-П, в котором органом конституционного контроля указано на недопустимость «двойной защиты» иначе как в исключительных случаях, вызванных «злоупотреблением правом» со стороны уголовно-преследуемого лица или его защитника, правоприменителем данное исключение толкуется в качестве общего правила. В связи с этим Комитетом подготовлен проект решения Совета АП РО, касающегося позиции Палаты относительно возможности участия защитника по назначению при наличии защитника по соглашению.

Президентом АП РО Джелауховым Г.С. данный вопрос взят на контроль и находится в стадии обсуждения с руководством Ростовского областного суда.

Повышение квалификации адвокатов

В отчетном периоде большое внимание Палата продолжала уделять вопросам повышения квалификации адвокатов и подготовки новых кадров для адвокатуры.

В 2019 г. в адвокатских образованиях Ростовской области в соответствии с заключенными между Адвокатской палатой РО и ростовскими вузами соглашениями учебную и преддипломную практику прошли 358 студентов.

Повышение квалификации адвокатов и обучение стажеров в целях подготовки их к сдаче квалификационного экзамена и к дальнейшей профессиональной деятельности осуществлялось в соответствии с утвержденным Советом ФПА РФ в 2007 году Положением «О единой методике профессиональной подготовки и переподготовки адвокатов и стажеров адвокатов», а с 31 мая 2019 года в соответствии со Стандартом профессионального обучения и повышения профессионального уровня адвокатов и стажеров адвокатов, утвержденном IX Всероссийским съездом адвокатов 18 апреля 2019 г.

Продолжали работать курсы повышения квалификации адвокатов, организованные АП РО на базе юридического факультета Южного федерального университета, а с 2017 года также курсы обучения стажеров и помощников адвокатов.

В отчетном периоде курсы повышения квалификации прошли 304 адвоката, в том числе:

·       по программе «Основные начала адвокатской деятельности» - 136 адвокатов со стажем до 1 года;

·       по программе «Актуальные вопросы адвокатской деятельности» - 168 адвокатов.

Подготовку к сдаче квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката прошли 37 стажеров.

По окончании курсов адвокатам и стажерам выданы удостоверения о повышении квалификации установленного образца.

В реализации программ повышения квалификации адвокатов и обучения стажеров участвовали в качестве преподавателей и тренеров опытные адвокаты с большим стажем адвокатской работы, преподаватели юридического факультета ЮФУ, судьи в отставке, эксперты ФБУ Южного регионального центра судебных экспертиз, специалисты Торгово-промышленной палаты.

В рамках курсов повышения квалификации были проведены:

·       лекции и учебный судебный процесс «Участие адвоката в суде присяжных»;

·       Правовая викторина с участием стажеров и студентов юрфака ЮФУ.

В 2019 году продолжалось сотрудничество Адвокатской палаты РО и юридического факультета Южного федерального университета в реализации магистерской программы «Адвокатская деятельность и юридический консалтинг», которая предполагает подготовку высококвалифицированных юристов с углубленным изучением специфики адвокатуры, сочетанием теоретической подготовки и практических занятий по приобретению профессиональных навыков.

С 2020 года Адвокатской палатой РО организованы и проводятся ежемесячные семинары в рамках программы повышения профессионального уровня адвокатов.

Правовое просвещение

В отчетном периоде эффективно работали Научно-методический совет Адвокатской палаты Ростовской области и Комитет по взаимодействию с правозащитниками и правовому просвещению.

Научно-методическим советом разработано и утверждено Советом Палаты Положение «О наставничестве и порядке прохождения студентами-стажерами стажировки при Адвокатской палате Ростовской области», подготовлено Методическое пособие для адвокатов.

Комитет по правовому просвещению АП РО продолжал осуществлять координацию и организацию деятельности адвокатов Ростовской области, направленной на осуществление эффективного взаимодействия адвокатов с государственными и негосударственными правозащитными институтами.

Продолжалась реализация проектов, направленных на организацию системной деятельности адвокатов в сфере правового просвещения, в т.ч. Межрегионального проекта правового просвещения «Адвокатура в школе».

С 31 мая по 2 июня в Ростове-на-Дону прошел Форум молодых адвокатов и наставников «Профессиональная этика адвоката: от декларации до философии жизни», организованный Адвокатской палатой Ростовской области совместно с Федеральной палатой адвокатов РФ и Союзом молодых адвокатов России. В нем приняли участие более 300 молодых адвокатов из нескольких десятков адвокатских палат субъектов РФ. 31 мая в рамках Форума состоялся благотворительный забег юристов Don Legal Run 2019, генеральным партнером которого выступила АП Ростовской области. Деловая программа 1 июня включала пленарное заседание «Профессиональная этика адвоката: от декларации до философии жизни», в котором приняли участие президент ФПА РФ Юрий Пилипенко, первый вице-президент ФПА РФ Евгений Семеняко, вице-президенты ФПА РФ Светлана Володина, Геннадий Шаров, Алексей Галоганов, Владислав Гриб, члены Комиссии ФПА РФ по этике и стандартам, советники ФПА РФ, президент АП Ростовской области Григорий Джелаухов, президенты и вице-президенты ряда адвокатских палат субъектов РФ.

Открывая мероприятие, президент АП РО Г.С. Джелаухов назвал тему Форума жизненно важной, поскольку профессиональная этика играет определяющую роль в развитии адвокатуры и формировании будущего корпорации. Он отметил, что важнейшие задачи, которые стоят перед адвокатурой, - повышение профессионального мастерства и контроль соблюдения правил профессиональной этики – невозможно решить без привлечения в адвокатуру лучших молодых юристов, поэтому АП Ростовской области значительное внимание уделяет развитию проектов правового просвещения.

В рамках Форума состоялся финал проводимого АП Ростовской области конкурса «Адвокатура. Шаг в профессию», а также заседание Союза молодых адвокатов России.

Информационное обеспечение адвокатов

В отчетном периоде издавался информационный бюллетень «Вестник Адвокатской палаты Ростовской области», ведется сайт Палаты.

Всего в 2019 г. проведено заседаний Совета Палаты14, заседаний Квалификационной комиссии – 12.

Все члены Совета и Квалификационной комиссии активно работали и добросовестно выполняли возложенные на них обязанности.

Контакты

344006, г. Ростов-на-Дону, пр. Ворошиловский, 12

(863) 282-02-08
(863) 282-02-09

apro@aaanet.ru

Подписаться на новости

Подписаться на новости ФПА РФ могут только зарегистрированные пользователи

Обратная связь