наверх

Отчет о работе Совета АП РО за период с 01.01.2020 года по 31.12.2020 года

10.04.2021

Состав Адвокатской палаты Ростовской области

Адвокатская палата Ростовской области является одной из крупнейших в Российской Федерации. По количественному составу наша Палата на 5-м месте.

Численность Палаты на 1 января 2021 года составила 3096 адвокатов (в 2019 г. – 3106), из них действующих – 2892 адвоката (в 2019 г. – 2918), в т.ч.: г. Ростов-на-Дону – 1667, область – 1211. Не избрали форму адвокатского образования – 14.

Количество адвокатов, статус которых приостановлен, в отчетном периоде увеличилось на 8% и составило 204 (в 2019 г. – 188).

В 2020 году в Реестр адвокатов Ростовской области внесены сведения о 146 адвокатах (в 2019 г. – 159), в том числе:

·       в связи с присвоением статуса адвоката – 138, что на 9% меньше, чем в 2019 г. (152);

·       в связи с изменением членства из других регионов – 8 (в 2019 г. – 6).

Из реестра адвокатов исключены сведения о 156 адвокатах (в 2019 г. – 179), в том числе:

·       в связи с прекращением статуса адвоката – 138, из них: – по личному заявлению – 107, в связи со смертью – 18, по дисциплинарному производству – 13;

·       исключены в связи с переходом в адвокатскую палату другого региона – 18 (в 2019 г. – 33).

Численный состав Адвокатской палаты Ростовской области позволяет обеспечивать доступность юридической помощи на всей территории Ростовской области, в том числе юридической помощи, оказываемой бесплатно в соответствии с федеральным и региональным законодательством.

В составе Адвокатской палаты Ростовской области 67 (в 2019 г. - 68) кандидатов юридических наук, 1 доктор юридических наук, имеют ученое звание профессора – 1, доцента – 16.

Членов Палаты в возрасте:

·       до 40 лет – 971 (в 2019 г. – 929), в т.ч. до 30 лет – 135;

·       от 40 до 60 лет – 1.714 (в 2019 г. – 1.835);

·       старше 60 лет – 411 (в 2019 г. – 342).

По стажу адвокатской деятельности:

·       до 1 года – 135 (в 2019 г. – 152);

·       от 1 года до 5 лет – 740 (в 2019 г. – 549);

·       от 5 до 15 лет – 1271 (в 2019 г. – 1373);

·       свыше 15 лет – 950, что на 8% меньше, чем в 2019 г. (1032).

Женщины – 1394. Мужчины – 1702.

В реестре адвокатских образований Ростовской области:

коллегий адвокатов – 78 (численный состав 1787 адвокатов);

адвокатских бюро – 24 (116 адвокатов);

адвокатских кабинетов – 968;

филиалов, созданных адвокатскими образованиями, зарегистрированными на территории других субъектов РФ, – 2 (4 адвоката).

Количество филиалов в составе адвокатских образований – 163, в т.ч. на территории Ростовской области создано филиалов – 157, в других регионах – 6 (г. Москва, г. Санкт-Петербург, Республика Крым).

В реестр стажеров и помощников адвокатов Адвокатской палаты РО внесены сведения о 288 стажерах и помощниках адвоката, что на 68 человек меньше, чем в 2019 г. (356).

Сайт в сети Интернет имеют 129 адвокатских образований (в 2019 г. – 110).

Объем юридической помощи, оказанной членами Адвокатской палаты Ростовской области

В 2020 г. всего адвокатами Палаты выполнено 162.412 поручений по ведению дел в судах и правоохранительных органах (в 2019 г. – 162.387), в том числе:

количество поручений по ведению уголовных дел – 87.535 (в 2019 г. – 86.431);

количество поручений по ведению гражд. дел – 57.602 (в 2019 г. – 59.938);

количество поручений по ведению адм. дел – 5.732 (5.340);

количество поручений по ведению дел в Конст. Суде – 16;

количество поручений по ведению дел в ЕСПЧ – 35 (33)

Дано консультаций – 108.906 (в 2019 г. – 115.515).

Составлено правовых документов – 102.565 (90.626).

Бесплатно дано консультаций и составлено документов 90.854.

Заключено договоров на правовое обслуж. юрлиц – 1.215 (в 2019 г. – 1.192). Кол-во поручений по ведению дел в Арб. и иных судах – 11.491 (в 2019 г. – 10.624).

Нагрузка по ведению дел в судах и правоохранительных органах на одного адвоката составила в 2020 году 60 дел (в 2019 – 55).

Валовой доход адвокатов Ростовской области в 2020 г. составил 988.442.221 руб. (в 2019 г. – 994.134.390 руб.), в т.ч.:

·       по коллегиям и бюро – 802.626.221 руб.;

·       по адвокатским кабинетам – 185.816.000 руб.

Среднемесячный доход одного адвоката в 2020 г. составил 22.700 руб. (в 2019 г. – 26.394 руб.), по коллегиям и бюро – 25.600 руб. (в 2019 г. – 31.980 руб.), по адвокатским кабинетам – 19.800 руб. (в 2019 г. – 20.800 руб.).

В 2020 году по назначению правоохранительных органов и судов адвокатами проведено 49.965 уголовных дел (в 2019 г. – 55.115), 3.094 гражд. дела (в 2019 г. – 3.653 ), 304 адм. дела (в 2019 г. – 542 ).

Количество адвокатов, исполнявших поручения об участии в качестве защитников в уголовном судопроизводстве, составило 1420.

Сумма, подлежащая выплате адвокатам за участие в делах по назначению на основании постановлений, составила 174.756.191 руб. (в 2019 – 125.241.899 руб.), из них адвокатами получено 173.046.001 руб., что на 49,5 млн. больше, чем в 2019 г. (123.549.774 руб.).

В 2021 году минимальный размер оплаты за день участия в уголовном судопроизводстве по назначению составляет 1500 рублей, это означает, что в текущем году мы должны ожидать поступлений на 20% больше, чем в 2019 году.

Сумма задолженности за участие в уголовных делах по назначению на 01.01.2021 г. составила 1.710.190 руб. (в 2019 г. – 1.692.125 р.), в том числе по назначению:

·       органов дознания и следствия ГУ МВД РФ по РО – 570.412 руб.;

·       федеральных судов и мировых судей – 817.922 руб.;

·       по назначению органов следствия СУ СК РФ – 270.320 руб.;

·       иных министерств и ведомств – 51.536 руб.

Сумма, подлежащая оплате адвокатам за участие в гражданском судопроизводстве, – 4.251.190 руб. (в 2019 г. – 3.232.987 руб.), из них получено 3.913.623 руб. За участие в административном судопроизводстве по назначению адвокатами получено 346.473 руб.

Организация работы по оказанию адвокатами бесплатной юридической помощи

С 15 марта 2013 года на территории Ростовской области успешно реализуется Областной закон от 24 декабря 2012 года № 1017-ЗС «О бесплатной юридической помощи в Ростовской области», в соответствии с которым к участию в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи привлечены адвокаты.

Ежегодно между Правительством Ростовской области и Адвокатской палатой Ростовской области заключается соглашение о порядке оказания адвокатами бесплатной юридической помощи и выделении субсидии на оплату труда адвокатов.

Количество адвокатов – участников данной программы на конец 2020 года составило 192 человека (в 2019 г. – 168), из них 83 – в г. Ростове-на-Дону, 109 – в области.

Количество оказанной адвокатами юридической помощи за январь – декабрь 2020 г. составило 6.022 соглашения (в 2019 г. – 6.901), в том числе:

·       устных консультаций – 1.966 (в 2019 г. – 2.968);

·       письменных консультаций – 1.894 (в 2019 г. – 1.410),

·       составлено документов правового характера – 2.027 (в 2019 г. – 2.359),

·       количество случаев представления интересов граждан в судах и иных органах власти, организациях – 135 (в 2019 г. – 164).

Объем субсидии, поступившей из бюджета и выплаченной адвокатам по соглашениям на оказание юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, за период с января по декабрь 2020 года составил 6.000.00 рублей.

Бесплатную правовую помощь получили 2.509 граждан.

Адвокатская палата продолжает эффективно взаимодействовать с Законодательным Собранием РО и Правительством РО как по вопросам совершенствования регионального законодательства, прежде всего в части расширения перечня льготных категорий граждан и случаев оказания бесплатной юридической помощи, так и по вопросам организации работы адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи.

26 августа 2020 г. заключено Соглашение о взаимодействии Законодательного собрания Ростовской области и Адвокатской палаты Ростовской области. Предмет данного Соглашения – взаимодействие сторон в сфере правотворческой деятельности в целях обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина.

Важным событием в отчетном периоде стало подписание 24 августа 2020 г. Соглашения между Государственным казенным учреждением Ростовской области «Уполномоченный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», Адвокатской палатой Ростовской области и Межвузовский центром практической подготовки и профориентации студентов вузов Ростовской области при совете ректоров Ростовской области. Результатом взаимодействия Сторон в рамках данного Соглашения, направленного на повышение доступности и эффективности предоставления бесплатной юридической помощи гражданам, в том числе на базе МФЦ, создание условий для повышения профессионального уровня адвокатов, развитие института наставничества, стала реализация совместного проекта АПРО и МФЦ, предусматривающего открытие обособленных офисов адвокатов в помещениях МФЦ в крупных городах и районных центрах Ростовской области. В настоящее время адвокаты ведут прием граждан в 12 обособленных офисах, оборудованных всем необходимым для автономной работы адвоката и его помощника. За правовой помощью обратились 619 человек, в том числе 78 гражданам юридическая помощь оказана в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи (заключено 88 соглашений на оказание бесплатной юрпомощи).

В 2020 году, как и в предыдущие годы, адвокаты Ростовской области активно участвовали во Всероссийских днях бесплатной юридической помощи, которые проводились 31 мая ко Дню Российской адвокатуры и 20 ноября ко дню юриста. Также адвокаты Дона приняли участие во Всероссийском дне правовой помощи детям.

Всего в отчетном периоде в мероприятиях в рамках Дней бесплатной правовой помощи приняли участие 315 адвокатов, бесплатную юридическую помощь получили 490 человек.

Дисциплинарная практика

В 2020 году в Адвокатскую палату Ростовской области поступила 521 жалоба граждан, представлений должностных лиц, сообщений судей о нарушениях адвокатами норм Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» и Кодекса профессиональной этики адвоката, что на 82 жалобы меньше, чем в предыдущем отчетном периоде (в 2019 г. – 603). Из 521 жалобы, представлений и сообщений требованиям ст. 20 КПЭА соответствовали – 396, 125 – возвращены без рассмотрения (в 2019 г. – 186 жалоб).

По 140 жалобам, представлениям и обращениям было отказано в возбуждении дисциплинарного производства с указанием основания принятого решения (в 2019 г. отказано по 203 жалобам), по 256 жалобам, представлениям и обращениям президентом АПРО возбуждены дисциплинарные производства (в 2019 г. по 214 жалобам).

В 2020 году Квалификационной комиссией Адвокатской палаты РО вынесено 256 заключений (в 2019 г. – 208), в т.ч. 169 заключений о наличии в действиях (бездействии) адвоката нарушений норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре, Кодекса профессиональной этики адвоката, о неисполнении или ненадлежащем исполнении профессиональных обязанностей (в 2019 г. – 157); 87 заключений о необходимости прекращения дисциплинарного производства вследствие отсутствия в действиях адвоката нарушений норм законодательства, КПЭА либо вследствие надлежащего исполнения адвокатом своих обязанностей; отзыва жалобы, представления, примирения заявителя и адвоката; истечения сроков применения мер дисциплинарной ответственности (в 2019 г. – 51).

Советом Адвокатской палаты Ростовской области рассмотрено 233 дисциплинарных производства (в 2019 г. – 214). 129 дисциплинарных производств прекращены ввиду отсутствия в действиях адвоката нарушений норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре, КПЭА, отзыва жалобы или в силу малозначительности допущенного нарушения, а также вследствие истечения сроков для привлечения к ответственности (в 2019 г. прекращено 75 дисц. дел).

98 адвокатов привлечены к дисциплинарной ответственности (в 2019 г.– 134):

·       31 адвокату объявлено замечание (в 2019 г. – 35);

·       57 адвокатам – предупреждение (в 2019 г. – 83);

·       в отношении 10 адвокатов Советом принято решение о прекращении статуса адвоката (в 2019 г. – 15);

·       6 дисциплинарных дел направлено в Квалификационную комиссию для нового разбирательства (в 2019 г. – 1 дело).

В 2020 году нарушения, допускаемые адвокатами, в основном были связаны с нарушением порядка заключения и расторжения соглашений об оказании юридической помощи, порядка оприходования вознаграждения, неисполнением или ненадлежащим исполнением своих обязанностей перед доверителями.

В большинстве сообщений судей указывалось на неявку адвокатов в судебные заседания и неуведомление о невозможности явки.

Представления вице-президентов Палаты в основном связаны с нарушениями адвокатами обязанности по обязательным отчислениям на общие нужды Адвокатской палаты и адвокатского образования, неизбранием формы адвокатского образования и утратой связи с Адвокатской палатой РО.

Количество дисциплинарных дел, связанных с нарушением утвержденных Советом Адвокатской палаты Ростовской области графиков дежурств для участия в качестве защитников в уголовном, гражданском и административном судопроизводстве по назначению, составило 14, как и в 2019 году.

В отчетном периоде решения Совета Палаты по дисциплинарным делам в судебном порядке не обжаловались (в 2019 г. обжаловано 1 решение).

Защита профессиональных прав адвокатов

В отчетном периоде Комитет по защите профессиональных прав адвокатов осуществлял деятельность в составе 8 членов. В 2020 году в Комитет поступило 53 обращения адвокатов, содержащих сведения о незаконном вмешательстве в адвокатскую деятельность и нарушении профессиональных прав адвокатов (в 2019 г. – 41).

По результатам рассмотрения обращений Комитетом по защите профессиональных прав адвокатов подготовлено и вынесено 10 заключений. По 43 обращениям адвокатов членами Комитета даны разъяснения и рекомендации.

В порядке, предусмотренном статьей 450.1 УПК РФ, члены Комитета принимали участие в качестве представителей Адвокатской палаты РО в ходе производства осмотров и обысков, проводимых в адвокатских образованиях и по месту жительства адвокатов.

Также в отчетном периоде члены Комитета принимали участие в качестве представителей адвокатов в судебных и правоохранительных органах при рассмотрении дел, связанных с нарушением профессиональных прав адвокатов.

Анализ обращений адвокатов, поступивших в Комитет по защите профессиональных прав адвокатов, показывает, что они преимущественно касались вопросов назначения судебными и правоохранительными органами защитников подозреваемым (обвиняемым) при наличии в уголовном деле адвоката, осуществляющего защиту на основании соглашения с доверителем, а также вопросов отказа сотрудниками полиции в допуске адвоката к подзащитному в здании отдела полиции.

Несмотря на вынесение Конституционным Судом РФ 17.07.2019 г. Постановления № 28-П, в котором орган конституционного контроля указал на недопустимость «двойной защиты» иначе как в исключительных случаях, вызванных «злоупотреблением правом» со стороны уголовно-преследуемого лица или его защитника, правоприменители продолжают выносить постановления о назначении адвоката при наличии у обвиняемого защитника по соглашению.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ и в соответствии с решением Совета ФПА РФ от 27.09.2013 г. в редакции от 28.11.2019 г. «О двойной защите» Комитетом по защите профессиональных прав адвокатов были подготовлены Разъяснения «Об участии в уголовном судопроизводстве защитников по назначению», которые утверждены решением Совета АПРО от 26 мая 2020 г.

В связи с имевшими место в 2020 г. случаями отказа сотрудниками полиции в допуске адвокатов к подзащитным, по инициативе Комитета по защите профессиональных прав адвокатов президентом АПРО Джелауховым Г.С. были направлены обращения прокурору Ростовской области и начальнику Главного управления МВД России по Ростовской области о принятии мер в целях обеспечения соблюдения требований федерального законодательства при допуске адвокатов к доверителям в здания отделов полиции в связи с осуществлением ими профессиональной деятельности.

Согласно ответу от 16.12.2020 г., поступившему из ГУ МВД России по Ростовской области на имя президента АПРО, в ходе проверки информации о несоблюдении требований федерального законодательства при допуске адвокатов к доверителям в здания отделов полиции, изложенные в обращении факты нашли свое объективное подтверждение, была установлена вина ряда должностных лиц отдела полиции № 5 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону, которые привлечены к дисциплинарной ответственности. Также выявленные недостатки рассмотрены на служебном совещании, дополнительно организованы занятия с сотрудниками полиции.

22 января текущего года состоялась рабочая встреча президента АПРО Джелаухова Г.С. с начальником ГУФСИН России по Ростовской области Безруких Д.Н. Темой встречи, в которой также приняли участие председатель Комитета АПРО по защите профессиональных прав адвокатов Хырхырьян М.А., заместители начальника и руководители структурных подразделений ГУФСИН России по РО, стало обсуждение вопросов соблюдения прав адвокатов при посещении ими подзащитных в следственных изоляторах, подчиненных ГУФСИН России по РО. В ходе диалога были отмечены такие проблемы, как неоправданно длительный период ожидания адвокатами встреч со своими подзащитными, отсутствие приемлемых условий для ожидания встречи с подзащитным, в том числе вне помещения следственного изолятора, независимо от погодных условий. Также поднимался вопрос о наличии проблем в работе электронной очереди.

По результатам обсуждения начальником ГУФСИН России по Ростовской области было дано поручение исполнителям принять меры в целях сокращения максимального времени ожидания встречи с подзащитными до одного часа с момента прибытия адвоката в следственный изолятор, а также обеспечения корректной работы электронной очереди. Что касается вопроса создания относительно комфортных условий ожидания адвокатами встречи с подследственными, поставлена задача о возведении в 2021 году отапливаемых модулей при входе в СИЗО-5 и СИЗО-4.

Повышение квалификации адвокатов

В отчетном периоде Совет Палаты продолжал уделять большое внимание вопросам повышения квалификации адвокатов и подготовки новых кадров для адвокатуры.

В 2020 г. в адвокатских образованиях Ростовской области в соответствии с заключенными между Адвокатской палатой РО и ростовскими вузами соглашениями учебную и преддипломную практику прошли 300 студентов.

Повышение квалификации адвокатов и обучение стажеров в целях подготовки их к сдаче квалификационного экзамена и к дальнейшей профессиональной деятельности осуществлялось в соответствии со Стандартом профессионального обучения и повышения профессионального уровня адвокатов и стажеров адвокатов, утвержденным IX Всероссийским съездом адвокатов 18 апреля 2019 г.

Продолжали работать курсы повышения квалификации адвокатов, организованные АПРО на базе юридического факультета Южного федерального университета, а также курсы обучения и подготовки к сдаче квалификационного экзамена стажеров и помощников адвокатов. В 2020 году в рамках повышения квалификации адвокатов было организовано и проведено в режиме офлайн и онлайн 8 семинаров, в том числе для адвокатов, участвующих в системе БЮП.

В отчетном периоде курсы повышения квалификации, организованные АПРО, прошли 195 адвокатов, в том числе:

·       по программе «Основные начала адвокатской деятельности» – 114 адвокатов со стажем до 1 года;

·       по программе «Актуальные вопросы адвокатской деятельности» – 81 адвокат.

Подготовку к сдаче квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката прошли 37 стажеров.

По окончании курсов адвокатам и стажерам выданы удостоверения о повышении квалификации установленного образца.

Участие в семинарах и вебинарах, проводимых Адвокатской палатой Ростовской области, приняли участие 90 адвокатов.

В реализации программ повышения квалификации адвокатов и обучения стажеров участвовали в качестве преподавателей и тренеров опытные адвокаты с большим стажем адвокатской работы, преподаватели юридического факультета ЮФУ, судьи в отставке, эксперты ФБУ Южного регионального центра судебных экспертиз, специалисты Торгово-промышленной палаты.

С 2020 года в соответствии со Стандартом профессионального обучения и повышения профессионального уровня адвокатов и стажеров адвокатов Адвокатской палатой РО ведется учет количества часов повышения профессионального уровня каждым адвокатом, включенным в реестр адвокатов Ростовской области, на основании собственных данных учета и сведений, представленных адвокатами.

В соответствии со Стандартом адвокаты со стажем менее 3 лет должны ежегодно повышать профессиональный уровень в количестве не менее 40 академических часов, со стажем более 3 лет – не менее 30 академических часов.

В отчетном периоде на основании данных, поступивших в АПРО, повышение квалификации в установленном Стандартом объеме прошли 1300 адвокатов. Это примерно 50% от числа адвокатов с действующим статусом. В текущем году советом АПРО запланировано больше мероприятий по повышению профессионального уровня адвокатов и мы рассчитываем, что к концу года обязательство по повышению квалификации будет выполнено всеми адвокатами.

Работа Научно-методического совета АПРО

В отчетном периоде эффективно работал Научно-методический совет Адвокатской палаты Ростовской области.

Научно-методическим советом разработан Стандарт работы адвокатов в обособленных офисах МФЦ в рамках совместного проекта АПРО и МФЦ по предоставлению бесплатной юридической помощи гражданам, а также план обучающих семинаров и практических занятий для адвокатов – участников и стажеров проекта АПРО и МФЦ по предоставлению бесплатной юридической помощи гражданам, имеющим право на БЮП.

Проведены семинары на тему: «Банкротство физических лиц для юристов: проблематика, перспектива, возможности»; «Обучение стандартам сервиса, его цели и задачи. Обеспечение высокого качества обслуживания адвокатами доверителей в МФЦ на основе использования современных технологий обслуживания»; мастер-класс на тему: «Основы самопрезентации и аргументации».

Подготовлено заключение по обращению судьи Азовского городского суда Ростовской области в связи со спорной ситуацией, возникшей между судьей и адвокатом в ходе рассмотрения уголовного дела в Азовском горсуде.

Членами Научно-методического совета подготовлен правовой анализ понятия «документ правового характера» в контексте статьи 7 Областного закона РО «О бесплатной юридической помощи в РО». Подготовлены предложения о внесении изменений в ч.2 ст. 20 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».

Информационное обеспечение адвокатов

В отчетном периоде издавался информационный бюллетень «Адвокатский вестник АПРО», ведется сайт Палаты.

Всего в 2020 г. проведено заседаний Совета Палаты14, заседаний Квалификационной комиссии15.

Все члены Совета и Квалификационной комиссии активно работали и добросовестно выполняли возложенные на них обязанности.

Контакты

344006, г. Ростов-на-Дону, пр. Ворошиловский, 12

(863) 282-02-08
(863) 282-02-09

apro@aaanet.ru

Подписаться на новости

Подписаться на новости ФПА РФ могут только зарегистрированные пользователи

Обратная связь